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夹江“政担银”财金互动新模式落地
2018-07-20 08:24 来源:乐山日报
  ■记者 陈兴鑫 赵径

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  县政府:搭建“政担银”财金互动合作平台,建立农业发展融资担保风险保障金

  省农担公司:对符合条件的项目提供信贷担保、为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险

  金融机构:对县域内涉农主体特别是农业新型经营主体发放贷款

  农业信贷担保业务如出现逾期风险,由省农担公司、夹江县政府、金融机构按照4:3:3的比例承担风险。

  融资额度

  对单个融资主体信贷担保支持额度原则上控制在10万至200万元,最高不超过1000万元。

  成效

  4月9日,夹江县政府与省农担公司签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》。截至7月11日,共授信农担贷款60笔,金额3259万元,其中已发放贷款50笔、金额2489万元;已授信尚未放款的10笔、金额770万元。

  “公司有2300亩茶叶基地,主要生产黑茶、红茶、绿茶、花茶四大茶类,年产值2000余万元。以前贷款手续多、时间长,现在有了无抵押的省农担贷款,简直太方便了?!彼灯鸫?,四川绿山针茶叶有限公司总经理朱廷云感慨道。

  朱廷云说的这笔无抵押贷款,是夹江县正在实施的“政担银”财金互动新模式。这是怎样一种模式?有什么样的作用?日前,记者来到夹江县进行了采访。

  A

  这是怎样一种模式?

  担保增信 三方分险

  “新型农业经营主体贷款太难了?!比械谝患业羌亲⒉岬募彝ヅ┏ 1跖┏∫抵髁鹾1嫠呒钦?,他流转3000多亩土地,规模种植水稻,需贷款时,由于无抵押物,金融机构想贷却不敢贷。

  今年5月,刘海兵通过四川省农业信贷担保有限公司(以下简称“省农担公司”)担保,从夹江县农信联社贷款200万元,用于农场的转型升级?!拔扌璧盅?、利率优惠、方便快捷,解决了农场转型升级的燃眉之急?!绷鹾1咝说厮?。

  今年4月9日,夹江县政府与省农担公司签订《财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议》。4月19日,省农担公司夹江办事处挂牌成立。

  农业产业投资大、见效慢、周期长,多数农业企业,特别是新型农业经营主体的投资难以形成常规抵押资产,融资渠道窄。现代农业需要现代金融的支撑,解决“三农”领域融资难、融资贵,农业信贷担保就是重要举措。夹江探索的“政担银”财金互动新模式,破解了无担保、融资难的问题。

  夹江“政担银”模式,是政府、银行、农担公司三方合作的模式,由县政府建立农业发展融资担保风险保障金,省农担公司对县政府认可、推荐,符合约定条件的项目提供信贷担保,为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险,引导金融机构采取降低信贷准入门槛、降低综合融资成本、优化信贷审批流程、灵活贷款期限等方式,加大对县域内涉农主体,特别是农业新型经营主体的信贷支持力度,推动县域农业产业化进程。

  去年7月,在省财政厅指导下,省农担公司推出“政担银”财金互动新模式,面向种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、当地农业龙头企业等各类农业经营主体发放贷款。

  而夹江县探索的新模式,在产业范围和支持对象上实现了“扩容”。范围扩大至粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。支持对象包括夹江县域内各类涉农企业、组织和个人,重点聚焦家庭农场、种植养殖大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体,以及国有农(团)场中符合条件的农业适度规模经营主体和村集体经济组织。

  夹江县在贷款额度上也有所提升,对单个融资主体信贷担保支持额度原则上控制在10万至200万元,最高不超过1000万元。根据借款申请人第一还款来源情况合理确定,最长不超过3年。农业信贷担保业务执行同等条件下的优惠利率,原则上控制在7%以内。省农担公司收取融资担保金额的1%/年的担保费,由融资主体直接向省农担公司支付。

  B

  有怎样的作用?

  产业有“活水” 多方“共赢”

  夹江世华畜禽养殖户宋兴国是“政担银”受益者之一。3年前他流转土地340亩,建起了一条集饲料加工、蛋鸡养殖、有机肥生产一条龙的标准化养殖场,存栏蛋鸡20万只。虽然市场行情好,但是资金压力很大,让宋兴国愁上了眉头。

  正在这时,乡上组织种植养殖大户,宣传“政担银”的好政策。宋兴国听说后立即向乡上提交了项目申请,经过夹江农信初审、县农业局审查、担保公司审批,几天时间,他就拿到了200万元的担保贷款,用于养殖场扩大规模。

  据统计,夹江县有家庭农场134家,专业合作社409家,茶叶加工企业190家,木材加工企业150家,畜禽规模养殖企业88家,国家、省、市、县农业产业化龙头企业25家。县政府金融办与县农业局积极对接,建立含规模养殖场、种粮大户、家庭农场、茶叶加工厂、木材加工厂、各类农专社等贷款责任主体库,共500多家。

  夹江农信社副主任冯千告诉记者,他们在得知企业有融资需求后,迅速走访、调研,通过金融夜校宣传相关金融政策,充分利用农业信贷担保优势,发挥联社基层支部与村委共建,不断改进信贷业务的审批流程,采取批量授信、集约授信的方法,最大程度破解了企业融资慢的难题,更好地服务企业发展。截至7月11日,该行已通过“政担银”模式放款1879万元。他表示,针对夹江的茶叶产业,该行准备推出利率更优惠的“川茶贷”产品,让利于茶企、茶农,助推茶叶产业做大做强。

  “县政府整合财政涉农资金建立风险保障金,为农业经营主体增信用、为涉农金融机构分风险,加大对县域内涉农主体特别是农业新型经营主体的信贷支持,帮助他们发展状大,实现农业产业的发展?!笔∨┑9炯薪焓麓ΤN窀敝魅窝詈耆衔?,通过多方联结机制,一方面解决了经营主体融资难题,助推了产业发展;另一方面有了经营主体的带动,农户参与生产的积极性得到提高,对推动乡村振兴具有很大的现实意义。

  省农担公司董事长伍学林对“夹江速度”给予了高度肯定,表示夹江县农担放贷速度快、额度大,位于全省前列。

  日前,夹江县金融工作领导小组相关负责人率队赴省农担公司磋商,将在夹江试点“双授信”模式,由夹江农信主导,与省农担公司对“三农”主体、建档立卡涉农主体进行预授信,提高放贷效率。

(责任编辑: 绍军)

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